Formålet med udvidede forureningsundersøgelser er at afgrænse allerede konstateret forurening for derefter at kunne udarbejde risikovurdering i f. t. arealanvendelse, grundvand, overfladevand og natur.
Undersøgelserne gennemføres dels som Regionens egne prioriterede undersøgelser, dels som undersøgelser efter værditabsordningen og dels som frivillige undersøgelser.
Ud fra risikovurderingen afgøres det, om sagen kan afsluttes, om der skal gives rådgivning, om der skal foretages monitering, eller om der skal foretages eventuelle afværgeforanstaltninger.
3.1 Lokaliteter, hvor der udføres udvidede undersøgelser
Regionen udfører udvidede undersøgelser på V2-kortlagte lokaliteter med offentlig indsats som led i regionens prioriterede indsats og tefter værditabsordningen.
Bygherrer, entreprenører, grundejere m.v. udfører frivillige undersøgelser på V2-kortlagte lokaliteter.
Regionens prioriterede undersøgelser
Undersøgelserne gennemføres med hjemmel i jordforureningsloven.
Der gennemføres kun undersøgelser på lokaliteter, der er kortlagt på vidensniveau 2, og som er omfattet af Regionens indsatsområde. Dvs. lokaliteter med forureninger, der kan have skadelig virkning på :
- grundvand,
- overfladevand (dog først efter 2021),
- internationale naturbeskyttelsesområder (dog først efter 2021) samt
- bolig, børneinstitution, dagpleje eller offentligt tilgængelig legeplads.
Frem til 2021 skal der kun gennemføres projekter på lokaliteter, hvor forureningen kan udgøre en akut risiko overfor overfladevand og natur. Hvis det vurderes, at der er behov for en akut indsats, kan sagen fremsendes til et råd bestående af medlemmer fra Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen og regionerne. Rådet vurderer, om der er behov for en akut indsats i den pågældende sag.
Regionens prioriterede undersøgelser gennemføres i en miljø- og sundhedsmæssig prioriteret rækkefølge, se 04-59-00.
Hvis den udvidede undersøgelse på en boligejendom viser, at forureningen ikke udgør en risiko for den aktuelle anvendelse af ejendommen til boligformål, skal Regionen efterfølgende udfærdige en erklæring om dette (jfl.'s § 21), 04-54-11.
Skabelonen til rapporten (inklusiv bilag) for den udvidede undersøgelse findes her 04-54-31. Skabelonen til selve rapporten uden bilag findes her 04-54-31A, og skabelonen til bilagsdelen i rapporten findes her 04-54-31B.
Værditabsordningen
Boligejere kan søge om at få deres ejendom omfattet af værditabsordningen, se 04-54-02 (jordforureningslovens kapitel 4). Grundejer eller grundejers repræsentant (ejendomsmægler, advokat o.l.) skal indsende en ansøgning til Regionen, der så vurderer, om ejendommen kan omfattes af ordningen - se 04-54-02 og 04-54-03. Der vedlægges et ansøgningsskema til regionens V2-kortlægningsbreve, hvis grundejer har mulighed for at søge om at komme under værditabsordningen - se ansøgningsskemaet 04-54-30. Hvis betingelserne for, at en sag kan komme under værditabsordningen er opfyldt, anmoder Regionen Udbetaling Danmark om at disponere det nødvendige beløb til en udvidet forureningsundersøgelse, 04-54-04 og 04-54-05.
Afgørelser om tilsagn eller ej efter jordforureningslovens kapitel 4 (værditabsordningen) kan ifølge § 38 i loven ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Når Udbetaling Danmark har bevilget pengene til den udvidede forureningsundersøgelse, sættes undersøgelsen i gang, 04-54-04 og 04-54-05. Selve sagsforløbet/omfanget af undersøgelsen er som ved Regionens prioriterede forureningsundersøgelser, 04-54-01 og 04-54-06.
Ved udførelse af udvidede undersøgelser under værditabsordningen kan tjeklisten 04-54-32 anvendes.
Hvis værditabsundersøgelsen viser, at der er risiko for boliganvendelsen, skal sagsbehandleren sørge for at, at der bliver søgt penge hjem til et afværgeprojekt under værditabsordningen. Hvis det drejer sig om et afværgeprojekt på en tjæreplads eller evt. andre simple overfladeforureninger, skal sagsbehandleren bruge Jordforureningsgruppens interne erfaringstal til hjemsøgning af afværgemidler, og et skitseprojekt er derfor ikke påkrævet. Læs mere om de interne erfaringstal i ”04-54-32 Tjekliste til VTO-undersøgelser” for hjemsøgning af penge til afværge. Når sagsbehandleren ved, hvor mange penge der skal søges hjem, giver han/hun Mette L.P. besked, og Mette L. P. beder Udbetaling Danmark om at disponere pengene.
Værditabsordningens låneordning
Det er Miljøstyrelsen, der "ejer" låneordningen på værditabsordningen. Når en ejendom optages på værditabsordningens venteliste, orienterer vi grundejer om det, og at grundejer har mulighed for at søge om at komme under låneordningen - vi sender ansøgningsskemaet sammen med ventelisteorienteringen. Bliver grundejeren godkendt til låneordningen af Udbetaling Danmark, vil Udbetaling Danmark efterfølgende udstede en statsgaranti på det beløb, som er søgt hjem til afværgeprojektet, og som står på ventelisten. Grundejer kontakter herefter sit pengeinstitut, som opretter en trækningsret på statsgarantiens beløb. Grundejer skal selv betale stiftelsesomkostninger ud fra trækningsrettens hovedstol.
Når oprensningen er afsluttet, og regionens udlæg skal retur, trækkes dette beløb i grundejers bank. Oprensning her og nu er som regel billigere at udføre med det samme, så Udbetaling Danmark vil give banken besked om nedskrive kassekreditten til oprensningens pris.
Grundejer skal betale rente af oprensningens pris i perioden fra betaling af oprensning og frem til sagens tur på ventelisten.
Låneordningen er etableret af Miljøstyrelsen, og i princippet er det styrelsen, der skal svare på spørgsmål herom. Udbetaling Danmark har dog i juni 2022 indvilget i, at regionerne må henvise grundejere med spørgsmål til låneordningens proces til Udbetaling Danmark (UDK). Henvisning skal ske ved at oplyse UDKs mailadresse: tilskudlaangaranti@stat-atp.dk, hvor grundejer eller dennes rådgiver kan stille spørgsmål eller bestille et opkald fra UDK.
UDK tager imod spørgsmål om sags- og dokumentgang og forklarer om ansvars- og opgavefordeling. Det er stadig regionerne, som skal oplyse grundejerne om låneordningen og udlevere ansøgningsskema. Det gør vi samtidig med, at vi orienterer om, at ejendommen er optaget på værditabsordningens venteliste.
Øvrige frivillige undersøgelser
Regionen vurderer og kommenterer frivillige undersøgelser efter retningslinjerne i 04-54-10. Når en frivillig undersøgelse er afsluttet, kan grundejeren i henhold til jordforureningslovens §11 anmode kommunen om en erklæring, hvori kommunen beskriver det gennemførte projekt og arealets kortlægningsmæssige status. Kommunen skal i erklæringen også redegøre for, om den har ført tilsyn med projektet.
3.2 Gennemførelse af udvidede forureningsundersøgelser
Skemaet i 04-54-01 viser sagsforløbet ved gennemførelse af Regionens egne prioriterede forureningsundersøgelser og/eller undersøgelser efter værditabsordningen. Sagsforløbet er beskrevet fra de indledende drøftelser om undersøgelsens omfang til udarbejdelsen af afværgeprogram og projektforslag. Fastlæggelse af undersøgelsens omfang er beskrevet i 04-54-06. Vær opmærksom på, at der også skal undersøges for PFAS på lokaliteter med brancher, der har eller kan have anvendt dette - se 04-53-35.
Hvis det ikke tidligere er sket, vurderes muligheden for et påbud til forureneren om udførelse af en afgrænsende forureningsundersøgelse (jfl's § 40), inden der gennemføres undersøgelse for Regionens egne eller værditabsordningens midler - se 04-60-00.
Grundejeren orienteres forud for undersøgelsen ved brev 04-54-07, 04-54-08 eller 04-54-09. Når undersøgelsens resultater foreligger, vurderes de i henhold til 04-54-10, og grundejeren orienteres efterfølgende ved 04-54-11, 04-54-13, 04-54-17 eller hvis der er tale om en undersøgelse efter værditabsordningen 04-54-12.
Hvis ejendommen udtages af kortlægningen efter den udvidede undersøgelse, orienteres grundejer ved 04-54-13 om, at Regionen udtager ejendommen af kortlægningen efter jordforureningsloven.
Hvis ejendommen fortsat skal være kortlagt på vidensniveau 2 efter udførelsen af den udvidede undersøgelse, og der er bolig på ejendommen, skal Regionen nuancere kortlægningen af ejendommen, se revurdere nuanceringen af kortlægningen af ejendommen, se 04-61-00, og der skal samtidig gives boligerklæring.
3.3 Pesticider og videregående undersøgelser
Videregående undersøgelser af V2-kortlagte pesticid-forureninger udføres med udgangspunkt i arbejdsarket "Pesticider og videregående undersøgelser og afværgeprojekter" i "Handleplanen for indsats over for pesticidpunktkilder i Region Nordjylland", som findes under Jordforurening på vores interne K-drev med denne sti:
K:\REG-RU-RegionalUdvikling\Jordforurening\Pesticider - HANDLEPLAN for pesticidpunktkilder i RN - og ARK\ARK_Handleplan_rev nov 2020.docx