Nuancering af V2-kortlægningen på boliggrunde

At sikre en ensartet sagsbehandling i forbindelse med nuancering af V2-kortlægningen på boliggrunde.

Gælder for Jord og Vand i forbindelse med nuancering af V2-kortlagte boliggrunde.

3.1 Hvornår skal der nuanceres?

Formålet med nuanceringssystemet er at hjælpe grundejere til at forstå betydningen af den V2-kortlagte forurening på deres boligejendom.

Det kan være svært at skelne mellem forurening, der betyder noget for den daglige brug af ejendommen til bolig, og forurening, der ikke betyder noget. Derfor nuanceres V2-kortlægningen af boligejendomme i 3 forureningskategorier F0, F1 og F2 i et system, der i sin opbygning minder om en tilstandsrapport.

Nuanceringssystemet skal samtidig ses som en hjælp for ejendomsmæglere, advokater og realkreditinstitutter mv.

Sagsbehandleren skal nuancere:

• når en boliggrund V2-kortlægges (jordforureningslovens §12a)
• løbende i forbindelse med afslutningen af den offentlige indsats (efter udvidede undersøgelser eller afværgeforanstaltninger) eller afslutning af sager under værditabsordningen på V2-kortlagte boliggrunde (jordforureningslovens §12a, stk. 2)
• eller revurdere nuanceringen efter arealanvendelsesændringer, jordflytninger og projekter gennemført efter en §8-tilladelse (byggeri, anlæg, frivillige undersøgelser og afværgeprojekter, udlægning af belægninger) (jordforureningslovens §12a, stk. 2)
• efter skriftlig anmodning fra ejere af V2-kortlagte boliggrunde eller fra ejere af V2-kortlagte grunde, der overgår til boliganvendelse (jordforureningslovens §12a, stk. 3)

Vær opmærksom på, at en V2-kortlagt ejendom, der ifølge OIS har status som helårsbeboelse, men som p.t. anvendes til sommerhus, skal også nuanceres.

3.2 De 3 forureningskategorier

Miljøstyrelsen har udarbejdet nuanceringsvejledningen ”Nuancering af kortlagte boligejendomme” nr. 1 2007, som ligger på Miljøstyrelsens hjemmeside www.mst.dk.

De 3 forureningskategorier er:

• F0: Forureningen udgør ikke en risiko for matriklens aktuelle anvendelse som bolig. Der kan ikke forventes (yderligere) offentlig indsats overfor forureningen af hensyn til arealanvendelsen men eventuelt af hensyn til grundvandet.
  Eks.1: Forureningen ligger minimum 0,5 m under terræn, og/eller der er ingen risiko for påvirkning af indeklimaet over afdampningskriterierne.
  Eks. 2: Forurening under gulvet i en bolig bidrager ikke til overskridelser af afdampningskriteriet i indeluften. Eventuel afdampning kan være reduceret til under afdampningskriteriet ved passiv ventilation, membran eller særlige gulvbelægninger.
  En F0-nuanceret ejendom vil typisk kunne få en boligerklæring efter jordforureningslovens §21.
• F1: Forureningen udgør ikke en risiko for matriklens aktuelle anvendelse til bolig, hvis enkle råd følges. Der kan ikke forventes (yderligere) offentlig indsats overfor forureningen bortset fra rådgivning og eventuel indsats overfor grundvandet.
  Eks. 1: En kraftig olieforurening, der ligger i større dybde og en lettere tjæreforurening i overfladen.
  En F1-nuanceret ejendom vil typisk kunne få en boligerklæring efter jordforureningslovens §21.
• F2: Forureningen udgør eller kan udgøre en risiko for matriklens aktuelle boliganvendelse. Der vil kunne forventes yderligere offentlig indsats på ejendommen - herunder også efter værditabsordningen. Matriklen er ikke færdigundersøgt, og/eller der skal gennemføres en afværgeindsats overfor forureningen af hensyn til boligen. Efter en indledende undersøgelse gives typisk en F2-nuancering.
  Eks. 1: En kraftig forurening, der ligger helt fra terræn, så den er tilgængelig ved almindelig brug af hus og have.
  Eks. 2: Boliggrunde med midlertidig afværgeindsats eller med aktive permanente afværgeanlæg.
  En F2-nuanceret ejendom kan ikke få en boligerklæring efter jordforureningslovens §21, da den fortsat er omfattet af den offentlige indsats.

3.3 Generelt

Nuanceringen omfatter udelukkende forureningens betydning for arealanvendelsen. Eventuel risiko for grundvandet alene har således ikke indflydelse på nuanceringen.

En indledende undersøgelse er som udgangspunkt ikke tilstrækkelig til en F0- eller F1-nuancering men alene til F2.

Nuanceringen ændrer ikke Jord og Vands administration af reglerne om boligerklæring efter § 21 i jordforureningsloven. Boligerklæring (efter endt offentlig indsats) udstedes som hidtil.

Jord og Vand opprioriterer/gennemfører ikke undersøgelser af hensyn til nuanceringsarbejdet, ligesom nuanceringen ikke i sig selv kan udløse krav til boligejeren om udlægning af markeringsnet, fast belægning eller lignende.

Ejere af V2-kortlagte boligejendomme orienteres om, at udlægning af fast belægning af permanent karakter i et indkørsels- og parkeringsareal vil kunne ændre nuanceringen til F0. De skal dog samtidig gøres opmærksomme på, at udlægning af fx belægning vil/kan betyde, at grunden ikke længere er omfattet af offentlig indsats eller kan benytte værditabsordningen.

Styrelsen for Patientsikkerhed kan inddrages i nuanceringsspørgsmålet efter behov.

Datoen for seneste nuancering skal fremgå af brevet til grundejer og af JAR.

Grundejer kan ikke klage over nuanceringen, jf. jordforureningslovens §16.

3.4 Dokumentationsgrundlag

Nuanceringen foretages på grundlag af den foreliggende viden om forureningen.

En indledende undersøgelse er som udgangspunkt ikke tilstrækkelig for nuancering til forureningskategori F0 og F1, men alene til F2.

Sagsbehandleren bør stille særligt store krav til datagrundlaget ved forureninger med flygtige stoffer, som kan afdampe til indeklimaet, og hvis udbredelse i jorden kan være vanskelig at klarlægge. Særligt i disse sager kan det overvejes at inddrage Styrelsen for Patientsikkerhed i nuanceringsspørgsmålet.

Hvis der er usikkerhed om undersøgelsesresultater, om historikken er dækkende, om datagrundlaget er tilstrækkeligt i forhold til de undersøgte kilder, om benyttede stoffer, koncentrationer, mængder og udbredelse, skal matriklen nuanceres som en på F2, da den stadig er omfattet af offentlig indsats. Først efter en dækkende undersøgelse, hvor der er udført en risikovurdering, vil der kunne gives en nuancering på F0 eller F1.

3.5 Arealer, der skal nuanceres

Af nedenstående fremgår, hvilke typer forurenede arealer der er omfattet af nuanceringssystemet, og hvilke der ikke er omfattet.

V2-kortlagte arealer med boliganvendelse:
Nuanceringssystemet gælder for V2-kortlagte arealer med boliganvendelse.

Blandet bolig og erhverv:
Den del af arealet, der er V2-kortlagt, og som anvendes til boligformål (herunder udearealer, der anvendes til have m.v.), skal nuanceres.

Landbrugsejendomme med bolig:
Den del af arealet, der er V2-kortlagt, og som anvendes til boligformål (herunder udearealer, der anvendes til have m.v.), skal nuanceres.

V2-kortlagte arealer med mere end én bolig:
På V2-kortlagte arealer, hvor der ligger flere forskellige boliger eller etagebyggeri, kan der opstå situationer, hvor risikoen for de enkelte boliger på arealet er forskellig. Sagsbehandleren kan her overveje, om hver bolig skal have sin egen nuancering.

V2-kortlagte arealer med boliganvendelse med flere forskellige forureninger:
Hvis der inden for et V2-kortlagt areal med boliganvendelse er flere forskellige forureninger, kan risikoen for arealanvendelsen være forskellig. I sådanne tilfælde er det den forurening, der udgør størst risiko for arealanvendelsen, der bestemmer arealets nuancering.

Boligejendomme kortlagt på V2 før 1. januar 2007:
Arealer med boliganvendelse kortlagt på V2 før nuanceringssystemets ikrafttrædelse 1. januar 2007 skal nuanceres, hvis ejeren af boligejendommen skriftligt anmoder om det.

V2-kortlagte arealer uden boliganvendelse, der overgår til boliganvendelse:
V2-kortlagte ejendomme uden bolig, som efter en §8-tilladelse overgår til boliganvendelse, skal nuanceres, hvis ejeren skriftligt anmoder om det.

3.6 Arealer, der ikke skal nuanceres

V1-kortlagte arealer:
V1-kortlagte arealer nuanceres ikke. Dette gælder også, selvom en del af en boligejendom er kortlagt på V1, og en anden del er kortlagt på V2. Det vil i sådan et tilfælde kun være den V2-kortlagte del af boligejendommen, der skal nuanceres.

Andre anvendelser end boliganvendelsen:
V2-kortlagte arealer, hvor der ikke er boliganvendelse, nuanceres ikke - eksempler herpå er institutioner, offentlige legepladser og rekreative arealer. Institutionsbyggeri, der anvendes til helårsbeboelse fx ældreboliger/plejehjem, vil dog være omfattet af nuanceringen, uanset at de kan kategoriseres som institution.

3.7 Nuanceringen sker på matrikel-niveau

Nuanceringen sker på matrikelniveau, dvs. hele matriklen skal nuanceres. Når en matrikel med bolig eller to samhørende boligmatrikler nuanceres til 2 forskellige forureningskategorier, f.eks. F0 og F2, nuanceres hele matriklen/begge matrikler til F2.

Matrikler med både bolig og erhverv skal nuanceres. Nuanceringen omhandler dog udelukkende risikoen for boliganvendelsen. Udgangspunktet for nuanceringen er derfor vurderingen af risikoen overfor boliganvendelsen - herunder udearealer, der anvendes til have m.v. Nuanceringen foretages i forbindelse med kortlægningen.

3.8 Fast belægning

Jordforurening under fast belægning i fx indkørsler er ikke omfattet af den offentlige afværgeindsats. V2-kortlagte boliggrunde kan derfor nuanceres til F0, selvom der er konstateret forurening i en indkørsel med fast belægning.

Tilsvarende gælder på parkeringsarealer af permanent karakter ved etageboligejendomme. Som fast belægning anses beton- og asfaltlag samt fliser og SF-sten, men ikke fx græs eller perlesten.

En flisebelægning udført  som en midlertidig afskæring af forureningen - fx som et mindre fliseareal over et hotspot - karakteriseres ikke som fast belægning.

3.9 Underretning

Sagsbehandleren skal orientere ejeren, kommunen og skattemyndigheden om nuancering af kortlægningen. Grundlaget for nuanceringen skal oplyses - herunder i hvilket omfang der kan forventes at ske en revurdering af nuanceringen.

Ejere af allerede V2-kortlagte grunde, som har anmodet om at få kortlægningen nuanceret, orienteres ved 04-61-01. Ved nuancering i anden forbindelse indsættes 04-61-02 i brev til grundejer. Ved nuancering efter en indledende undersøgelse er nuanceringsdelen tilføjet i brev 04-53-11 om påtænkt kortlægning på vidensniveau 2 efter indledende undersøgelse. Brevene vedlægges pjecen "Hvad betyder forureningen på din grund ? - Værd at vide om nuancering af jordforurening".

Ejere skal underrette lejere om nuanceringen, hvilket også fremgår af brevene.

I forbindelse med nuanceringen oplyses om restriktionerne for det V2-kortlagte areal - herunder om, at fast belægning i indkørsler og på permanente parkeringsarealer er en forudsætning for den pågældende forureningskategori, og at det vil kræve en §8-tilladelse at fjerne belægningen.

"Nuancering af boligejendomme”, Vejledning fra Miljøstyrelsen, nr. 1, 2007.

Sagsbehandlere i Jord og Vand er ansvarlige for procedurens overholdelse, og kontorchefen er ansvarlig for dens vedligehold.

• Pjecen ”Hvad betyder forureningen på din grund ? - Værd at vide om nuancering af jordforurening”, se www.rn.dk
• 04-61-01 Nuancering af allerede V2-kortlagt ejendom
• 04-61-02 Nuanceringsafsnit til indsætning i diverse breve